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               绥芬河边境经济合作区工业企业安全生产事故应急预案
   
      一、总则  为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定,确保我市工业企业生产的顺利进行,依据《中华人民共和国安全生产法》特制定《绥芬河市边境经济合作区工业企业重大安全生产事故应急预案》(以下简称《预案》)。
     (一)工作原则  《预案》按照边合区的安全生产监督管理职能,在我区工业企业发生重大安全事故时,立即做出应急救援响应。应急救援响应本着统一协调、积极应对、迅速控制、妥善处置、分工协作、形成合力、最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响的工作原则。明确领导分工和部门职责,迅速掌握和及时报送工业企业重大安全生产事故的情况信息,会同有关部门统一协调、及时调度重大安全生产事故的应急抢险、抗灾救援、应急保障、社会动员、人员救护、后期处置等应急救援工作。  

     (二)编制依据  依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》,结合我区企业实际,制订本《预案》。  

     (三)事故分级

      特别重大事故:是指造成30人以上死亡、或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者一亿元以上直接经济损失的事故;
  重大事故:是指造成10人以上、30人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的事故;
  较大事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万以上5000万以下直接经济损失的事故;
  一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
  (四)适用范围
  本《预案》重点放在火灾、非煤矿山、工程建设、爆炸物品和化学危险品,锅炉、压力容器和特种设备、急性中毒事故上。其它事故按照相关部门的规定及预案,由边合区管委会配合有关部门实施抢险救灾工作。  

 

      二、组织协调体系及其主要职责任务  

    (一)成立绥芬河边境经济合作区管委会安全生产事故应急救援领导小组,统一协调工业企业重大突发事件应急救援工作。  

    (二)组织体系及其主要职责  

      1、组 长 : 王殿玉   管委会常务副主任  

      主要职责:负责对全区工业企业安全生产事故应急救援响应工作的组织领导、统一协调;负责对全区工业企业重大安全生产事故所采取的应急救援响应措施的决策。  

       2、副组长:
  冯英革:管委会副主任
  主要职责:在组长的统一协调下,负责向上级报告重大安全生产事故的情况;负责重大突发事件应急救援响应工作的组织实施;负责对重大安全生产事故应急救援进展信息的报送和后期处置等事项。  

       3、领导小组成员  

         宋轩涛:党政办主任
   张永利:副局长
   孙肇清:副局长
   张  波:副局长(主管工业科)
   韩  刚:副局长(主管项目科)
   冮  健:科  长(工业科)
   魏林涛:科  长(项目科)
   主要职责:在组长、副组长的统一协调和领导下,负责重大突发事件应急救援响应有关工作的组织落实。 

 

     三、应急响应办事机构  

     (一)建立应急响应办事机构 安全生产事故应急救援领导小组下设应急办事机构,办公室主任由全委会副主任冯英革兼任。其中职责划分为
  1、非煤矿山、工程建设、锅炉、压力容器等事故由项目科负责;  

      2、火灾、爆炸物品和化学危险品等事故由工业科负责;  

      3、急性中毒事故由办公室负责。
    4、其他由张永利负责。  

     (二)分级响应程序 应急响应办公室主任按应急救援领导小组组长(总指挥)副组长(副总指挥)发出的应急救援响应指令,组织启动应急响应的具体工作。  

     (三)应急响应办公室主要负责人及联系方式 

    1、办公室主任:  冯英革: 管委会副主任  手 机:13206876666
  2、办公室成员:   张永利 13329532255
     张  波 18545302766
     韩  刚18946381868
     宋轩涛 15645319191
     (四)应急响应办公室主要职责
  1、组织各科室按照《预案》迅速开展抢险救灾工作,力争将损失降低到最低程度;  

      2、根据事故发生状态,统一部署《预案》的实施工作,并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施; 

      3、根据事故灾害情况,有危及周边单位和人员的险情发生时,组织进行人员和物资疏散工作; 

      4、配合上级部门进行事故调查处理工作;  

      5、做好稳定社会秩序和伤亡人员善后安抚工作;  

      6、适时发布公告,将事故原因、责任及处理意见公布于众; 

      7、处理日常事务,办理领导小组交办的其它事项。  

     (五)其他相关部门职责:公安、通信、交通等部门在职责范围内协助重大安全生产事故办公室办理有关事项。如:维护治安、确保通信和交通畅通等。  

     

       四、应急处理预案  按照应急救援领导小组组长发出的应急救援响应指令,立即启动应急救援响应调度程序。  

      (一)火灾事故  1、当辖区工业企业内发生火灾后,应立即与市消防部门联系,应以最快速度赶赴火灾地点,积极采取有效措施控制火势蔓延,防止事态扩大。  2、组织人员从安全通道疏散群众和贵重物资。有爆炸和有毒气体泄露的场所,应及时疏散周边人员。  3、与医疗救护、公安、交警等部门配合,做好伤员救助、现场保卫、交通疏散等工作,确保抢险救灾工作顺利进行。  

     (二)非煤矿山事故  1、事故发生后,应立即报告市安监局,并立即赶赴现场,根据不同类型的事故组织实施抢险工作。  2、发生塌方、山体滑坡等事故,应迅速制定营救方案,联系区指挥部,调集钻机、钢管、掘进设备,设法向塌方区域输送空气、水、食品,并建立通讯联络系统。  3、调集医疗救护队,抢救伤员和做好矿区的防疫工作。  4、做好安全保卫工作。   

     (三)工程建设事故  1、事故发生后,应组织人员迅速赶赴现场,开展抢救工作。  2、协助医疗救护人员做好受伤人员的抢救工作。 

     (四)爆炸物品和化学危险品事故  1、接到报告后,应迅速赶赴事故现场,查明爆炸品或化学危险物品的种类和数据。  2、搜寻证据,追查或监控有关嫌疑人员。  

      (五)急性中毒事故  接到急性中毒报告后,应根据中毒症状及特点,迅速组织急救人员,开展抢救工作,并报告区卫生局。  (六)其它事故按照相关部门的预案,由市政府相关部门配合组织实施抢险救灾工作。  

       

      五、灾难现状与趋势分析  

      重大安全生产事故发生后,在做好接报及信息转报的同时,必须及时进行灾难现状与趋势分析。结合发生事件所在地的基本情况和初步断定的原因,迅速召集安全专家和事件发生地有关人员,对事件造成的损失及潜在危害进行分析和推测,对可能引发的环境污染、二次事故等方面的连锁反应做相应的准备,以应对可能出现的新情况、新事件。

 
    六、应急救援信息通讯系统
   (一)通讯联络    边合区应急办公室值班电话:0453-3920909
                 移动电话:13329532255  

         (二)信息的接报及转报
  接到重大安全生产事故应急救援报告后,应急救援响应办公室接报人应对重大安全生产事故基本情况(发生单位,发生时间、地点、简要经过,人员伤亡、财产损失情况;已经采取应急措施及现场保护情况;事件发生原因的初步判断;报告单位、报告人、报告时间等重要情况)进行记录,并立即向应急救援响应办公室负责人或应急救援领导小组负责人报告。根据国家有关规定,应急救援领导小组应按照程序及时向上级部门报告。         
  

      七、应急救援响应终结  应急救援响应工作基本完成后,由应急救援领导小组向上级机关报告应急救援情况,经上级机关批准同意后,宣布应急救援响应工作基本结束,调查处理小组政正式进驻事件发生单位,按程序进行重大突发事件的调查处理。

  
  八、其他事项  值班人员接到重大突发事件应急救援情况报告后,与本《预案》规定的应急响应办公室领导联系不上时,可越级向应急救援领导小组副组长、组长报告。
  本预案报绥芬河市突发公共事件应急委员会备案。
  本预案自公布之日起实施。
   
  
               绥芬河边境经济合作区管理委员会
               
                      2013.01.08



           企业安全管理制度

 一、安全管理机构
  企业级—车间级—班组级
  企业级安全领导小组
  组长:经理
  副组长:副经理(主管生产安全)
  组员:安全员、车间主任、设备主任、安保主任
二、安全管理职责
  组长:作为企业第一管理者,是企业安全生产第一责任人,对安全生产负全面责任。负责制定、修改、发布和组织实施企业安全管理规章制度。
  副组长:作为企业主管生产安全的领导人,对企业安全生产负主要责任,重点组织和检查企业安全生产管理规章制度执行情况,提出符合企业实际情况的安全生产管理制度修改意见,定期(每月至少一次)组织召开企业安全生产工作会议,调动职工积极因素,发现和消除安全隐患,保证生产安全。
  安全员:作为企业专兼职安全管理人员,具体负责安全生产管理制度的组织实施工作,对企业安全生产负直接责任。负责收集整理安全管理制度执行情况,组织企业定期开展(每月至少一次)安全生产检查,对检查出的问题提出处罚和处理意见和建议,经主管领导批准后实施。负责企业安全教育和消防培训工作,协助有关人员发现和消除安全隐患。向领导反映职工对安全生产管理制度的建议和意见。
  车间主任:作为企业车间最高管理者,对全车间安全生产负责,是本车间的安全生产的第一责任人。负责贯彻执行企业安全生产管理制度,负责定期(每周至少一次)组织开展车间安全生产工作会议和安全检查,负责组织交接班抽查(检查由班组长完成)工作,有权对检查出的问题做出处罚和处理决定。对上级安全检查发现的问题组织整改。
  设备主任:作为企业设备检修的专职负责人,对企业设备使用和设备检修安全负责,是企业设备检修安全工作的主要责任人。负责制定和组织实施企业设备检修计划和设备检修安全防护措施,对关键和重大设备指导开展设备检修工作,负责向市消防大队提出动火作业申请。负责开展设备安全检查工作,对发现的安全隐患及时处理,有权对违反检修规程的设备检修人员和违反操作规程的设备操作者作出处罚和处理决定。
  安保主任:作为企业中层管理人员,负责企业安全(防盗)、防火工作,是企业防火、防盗的主要责任人。负责组织企业开展消防演练工作,负责组织对企业消防设施定期检查和更换工作,负责确保企业消防通道和疏散通道畅通工作。有权对破坏企业消防设施的人员做出合理的处罚和处理决定。
三、安全会议和安全教育
  1、安全会议:企业每月至少召开一次安全工作会议,会议可以由主管安全的副经理组织,总结上月安全生产大检查和安全隐患整改情况、处罚和处理情况,布置本月安全生产重点工作,并由安全员做好会议记录。
  2、安全教育:分为企业常规安全教育和岗前、转岗安全培训两部分。常规安全教育由企业安全员不定期组织实施,岗前和转岗培训又分为理论学习和实作操作,一般由企业安全员和专业技术人员共同完成,新入厂的员工岗前培训和已入厂老员工转岗培训,必须经理论考试和实作考核合格后方可独立上岗。
  岗前和转岗培训需要有记录备查。
  特种作业人员必须持证上岗。
四、安全制度和消防制度
安全生产管理制度
  第一章 总则第一条 为加强企业生产工作的劳动保护、改善劳动条件,保护劳动者在生产过程中的安全和健康,促进企业事业的发展,根据有关劳动保护、安全生产的法律、法规等有关规定,结合企业的实际情况制订本规定。   第二条 公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一,预防为主,综合整治”的方针,贯彻执行总经理(法定代表人)负责制,各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则,生产要服从安全的需要,实现安全生产和文明生产。    第三条 对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励,对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者,要给予处罚和处理,触及刑律的,交由司法机关论处。
  第二章 机构与职责第四条 公司安全生产委员会(以下简称安委会)是公司安全生产的组织领导机构,由公司领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是:全面负责公司安全生产管理工作,研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划,实施安全生产检查和监督,调查处理事故等工作。安委会的日常事务由安全生产委员会办公室(以下简称安委办)负责处理。    第五条 企业下属生产单位必须成立安全生产领导小组,负责对本单位的职工进行安全生产教育,制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查,贯彻执行安委会的各项安全指令,确保生产安全。安全生产小组组长由各单位的行政领导兼任,并按规定配备专(兼)职安全生产管理人员。各生产班组要选配一名不脱产的安全员。    第六条 安全生产主要责任人的划分:单位行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人,分管生产的领导和专(兼)职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。    第七条 各级工程师和技术人员在设计、审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时,必须同时编制设备操作规程和安全技术规程,保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。    第八条 各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。    第九条 企业安全生产专职安全员职责:    1.协助领导贯彻执行安全生产、劳动保护法律、法规,综合管理日常安全生产工作。    2.汇总和审查安全生产措施计划,并督促有关部门切实按期执行。    3.提出制定、修订安全生产管理制度建议和意见,报安委会审批,对批准后的制度的贯彻执行情况进行监督检查。    4.组织开展企业安全生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时,有权指令停止生产,并立即报告领导研究处理。    5.总结和推广安全生产的先进经验,协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。    6.参加审查新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和设备、工程验收及试运转工作。    7.参加伤亡事故的调查和处理,负责伤亡事故的统计、分析和报告,协助有关部门提出防止事故的措施,并督促其按时实现。    8.根据有关规定,制定本单位的劳动防护用品、保健食品发放标准,并监督执行。    9.组织有关部门研究制定防止职业危害的措施,并监督执行。    10.对上级的指示和基层的情况上传下达,做好信息反馈工作。    第十条 各生产单位专(兼)职安全生产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度,处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。    第十一条 各生产班组安全员要经常检查、督促本班组人员遵守安全生产制度和安全操作规程。督促员工做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本班组的安全生产情况。做好原始资料的登记和保管工作。    第十二条 职工在生产、工作中要认真学习和执行设备操作规程和安全技术规程,遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现不安全情况,及时报告领导,迅速予以排除。
  第三章教育与培训
  第十三条 对新职工、临时工、民工、实习人员,必须先进行安全生产的三级教育(即生产单位、班组、生产岗位),并经理论考试和实际操作考核合格后,才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人,必需重新进行安全教育才能上岗。    第十四条 对从事锅炉、压力容器、电梯、电气、起重、焊接、车辆驾驶、杆线作业、易燃易爆等特种作业人员,必须进行专业安全技术培训,经政府有关部门考核并取得操作证(执照)后,才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员,必须进行经常性的安全教育。
  第四章 设备、工程建设、劳动场所第十五条 各种设备和仪器不得超负荷和带病运行,并要做到正确使用,经常维护,定期检修,不符合安全要求的陈旧设备,应有计划地更新和改造。    第十六条 电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护,绝缘必须良好,并有可靠的接地或接零保护措施;产生大量蒸气、腐蚀性气体或粉尘的工作场所,应使用密闭型电气设备;有易燃易爆危险的工作场所,应配备防爆型电气设备;潮湿场所和移动式的电气设备,应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。    第十七条 引进国外设备时,对国内不能配套的安全附件,必需同时引进。引进的安全附件应符合我国的安全要求。    第十八条 凡新建、改建、扩建、迁建生产场地以及技术改造工程,都必需安排安全防护设施的建设,并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(简称三同时)。    第十九条 工程建设主管部门在组织工程设计和竣工验收时,应提出安全防护设施的设计方案,完成情况和质量评价报告,经同级劳资、卫生、保卫等部门和工会组织审查验收,并签名盖章后,方可施工、投产。未经以上部门同意而强行施工、投产的,要追究有关人员的责任。    第二十条 劳动场所布局要合理,保持清洁、整齐。安全疏散通道和消防通道畅通无阻。有毒有害的作业,必须有防护设施。    第二十一条 生产用房、建筑物必须坚固、安全;通道平坦、畅顺,要有足够的光线;为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所,必需有安全设施和明显的安全标志。    第二十二条 有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所,必须采取相应的有效防护措施。    第二十三条 雇请外单位人员在企业的场地进行施工作业时,雇请单位应加强管理,必要时实行工作票制度。对违反安全生产作业规定并造成企业财产损失者,须索赔。    第二十四条 被雇请的施工人员需进入企业现场施工作业前,须到安保部办理《临时出入许可证》;需明火作业者还须填写《企业临时动火作业申请表》,到消防队办理相关审批手续。
  第五章  物品存放第二十五条 企业物品存放必须遵守有关安全管理规定。木材加工企业的木材码放不得超2米,木垛安全距离不得小于1.5米,库房之间防火间距不得小于15米。第二十六条 木材生产企业全厂范围内严禁吸烟,严禁明火。第二十七条 易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等,必须设有防火、防爆设施,严格执行安全操作守则和定员定量定品种的安全规定。    第二十八条 易燃、易爆物品的使用地和贮存点,要严禁烟火,要严格消除可能发生火种的一切隐患。检查设备需要动用明火时,必须采取妥善的防护措施,并经消防队批准,在专人监护下进行。
  第七章 起重运输设备 第二十九条 签订起重运输订货、安装、维修保养合同时,须遵守国家有关部门规定的有关安全要求。    第三十条 新购的起重运输设备必须是取得国家有关许可证的单位设计、生产,并取得合格证的产品。    第三十一条 施工部门办理起重设备移交时,除应移交有关文件、说明书等资料以外,还须告知使用单位有关起重设备的维修、检测和年审等事宜。    第三十二条 负责管理起重运输的单位,要切实加强设备的管理、使用和维修、保养、年审等工作。发现隐患要立即消除,严禁起重运输设备带病运行。    第三十三条 确需聘请外单位人员安装、维修、检测起重设备时,被雇请的单位必须是具有资质的的单位。    第三十四条 运输设备的维修、检测、年审和运行情况等资料必须及时存档。第三十五条 运输设备实行定机定人管理,未经主要领导允许不得转交他人使用,运输设备使用人负责设备日常维护保养工作。原则上运输设备存放在制定场所。第三十六条 运输设备用油采用油耗管理制度,节油有奖。
  第八章、个人防护用品和职业危害的预防与治疗第三十七条 根据工作性质和劳动条例,为职工配备或发放个人防护用品,各单位必须教育职工正确使用防护用品,不懂得防护用品用途和性能的,不准上岗操作。    第三十八条 努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪音工程,进行经常性的卫生监测,对超过国家卫生标准的有毒有害作业点,应进行技术改造或采取卫生防护措施,不断改善劳动条件,按规定发放保健食品补贴,提高有毒有害作业人员的健康水平。    第三十九条 对从事有毒有害作业人员,要实行每年一次定期职业体检制度。对确诊为职业病的患者,应立即上报公司人事部,由人事部或公司安委会视情况调整工作岗位,并及时作出治疗或疗养的决定。    第四十条 禁止中小学生和年龄不满18岁的青少年从事有毒有害生产劳动。禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害作业。
  第九章、检查和整改第四十一条 坚持定期或不定期的安全生产检查制度。企业安委会组织全企业的检查,每月不少于一次;各生产单位每周检查不少于一次;各生产班组应实行班前班后检查制度;特殊工种和设备的操作者应进行每天检查或交接班检查。    第四十一条 发现安全隐患,必须及时整改,如本单位不能进行整改的要立即报告安委办统一安排整改。    第四十三条 凡安全生产整改所需费用,应经安委会审批后,在劳保技措经费项目列支。
  第十章、奖励与处罚第四十四条 企业的安全生产工作应每年总结一次,在总结的基础上,由企业安全生产委员会办公室组织评选安全生产先进集体和先进个人。    第四十五条 安全生产先进集体的基本条件:    1.认真贯彻“安全第一,预防为主,综合整治”的方针,执行上级有关安全生产的法律法规,落实行政首长负责制,加强安全生产管理;    2.安全生产机构健全,人员措施落实,能有效地开展工作;    3.严格执行各项安全生产规章制度,开展经常性的安全生产教育活动,不断增强职工的安全意识和提高职工的自我保护能力;    4.加强安全生产检查,及时整改安全隐患和尘毒危害,积极改善劳动条件;    5.连续三年及以上无责任性职工死亡和重伤事故,交通事故也逐年减少,安全生产工作成绩显著。    第四十六条 安全生产先进个人条件:    1.遵守安全生产各项规章制度,遵守各项操作规程,遵守劳动纪律保障生产安全;    2.积极学习安全生产知识,不断提高安全意识和自我保护能力,做到三不伤害;    3.坚决反对违反安全生产规定的行为,纠正和制止违章作业、违章指挥。    第四十七条 对安全生产有特殊贡献的,给予特别奖励。    第四十八条 发生重大安全生产事故或死亡事故(含交通事故),对事故单位给予扣发当月安全生产奖金的处罚,并追究单位领导人的责任。    第四十九条 凡发生事故,要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的,除责成补报外,对事故单位负责人给予500元以上的处罚,对触及刑律的,追究其法律责任。    第五十条 对事故责任者视情给予批评教育、经济处罚、行政处分,触及刑律者依法论处。    第五十一条 对单位扣发安全生产奖金的处罚。最高不超过三个月奖金总额;对职工个人的处罚,最高不超过一年的生产性奖金总额(不含应赔偿款项),可并处行政处分。    第五十二条 由于各种因素造成人员伤亡或厂房设备损毁或正常生产、生活受到破坏的情况均为本企业事故,可划分为工伤事故、设备事故、生产事故三种(车辆、驾驶员、交通事故等制度由行政部参照本规定另行制订,并组织实施)。    第五十三条 工伤事故,是指职工在生产劳动过程中,发生的人身伤害、急性中毒的事故。包括以下几种情况:    1.从事本岗位工作或执行领导临时指定或同意的工作任务而造成的负伤或死亡。    2.在紧急情况下(如抢险救灾救人等),从事对企业或社会有益工作造成的疾病、负伤或死亡。    3.在工作岗位上或经领导批准在其他场所工作时而造成的负伤或死亡。    4.职业性疾病,以及由此而造成死亡。    5.乘坐本单位的机动车辆去开会、听报告、参加行政指派的各种劳动和乘坐本单位指定上下班接送的车辆上下班,所乘坐的车发生非本人所应负责的意外事故,造成职工负伤或死亡。    6.职工虽不在生产或工作岗位上,但由于企业设备、设施或劳动的条件不良而引起的负伤或死亡。7.职工在上下班途中(上下班必经之路)受到机动车伤害。第五十四条 职工因发生事故所受的伤害分为:    1.轻伤:指负伤后需要歇工1个工作日以上,低于国标105日,但未达到重伤程度的失能伤害。    2.重伤:指符合劳动部门《关于重伤事故范围的意见》中所列情形之一的伤害;损失工作日总和超过国际105日的失能伤害。    3.死亡。   

      第五十五条 生产事故(不含交通事故)造成人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为如下等级:   

      1.一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
    2.较大事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。    

      3.重大事故:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。   

      4.特别重大事故:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。   

      第五十六条 发生事故的单位必须按照事故处理程序进行事故处理:    1.事故现场人员应立即抢救伤员,保护现场,如因抢救伤员和防止事故扩大,需要移动现场物件时,必须做出标志,详细记录或拍照和绘制事故现场图。    2.立即向单位主管部门(领导)报告,事故单位即向公司安委办报告。    3.开展事故调查,分析事故原因。公司安委办接到事故报告后,应迅速指示有关单位进行调查,重大事故、较大事故和一般事故在10天内,特别重大事故在20天内向有关部门报送《事故调查报告书》。事故调查处理应接受工会组织的监督。    4.制定整改防范措施。    5.对事故有责任的人作出适当的处理。    6.以事故实行四不放过。   

      第五十七条 无人员伤亡的交通事故。    1.机动车辆驾驶员发生事故后,驾驶员和有关人员必须协助交管部门进行事故调查、分析,参加事故处理。事故单位应及时向安委办报告,一般在24小时内报告,大事故或死亡事故应即时报告。事后,需补写“事故经过”的书面报告。肇事者应在两天内写出书面报告交给单位领导。肇事单位应在七天内将肇事者报告随本单位报告一并送交安委办。    2.职工因公驾车肇事,应根据公安部门裁定的经济损失数额之10%对事故责任者进行处罚,处罚款项原则上由肇事个人到财务部缴纳。处罚的最高款额以不超过上年度企业人均生产性奖金总额(基数1.0计)为限。    3.凡未经交管部门裁决而私下协商解决赔偿的事故。如公司的经济损失超过保险公司规定免赔额的,其超出部分由肇事者自负。    4.擅用车辆办私事而肇事的,按第2款规定加倍处罚;可视情给予扣发一年以内的奖金或并处行政处分。    5.凡因私事经主管领导同意借用公车而肇事的,参照第2款处理。    6.发生事故隐瞒不报(超时限两天属瞒报),每次加扣当事人三个月以内的奖金。    7.开“带病车”,或将车辆交给无证人员,或未经行政部批准有权驾驶公司车辆的人驾驶,责任人承担全部连带责任。   

      第五十八条 事故原因查清后,如果各有关方面对于事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见时,人力资源部门有权提出结论性意见,交由单位及主管部门处理。   

      第五十九条 在调查处理事故中,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者,应追究其行政责任,触及刑律的,追究刑事责任。   

      第六十条 各级单位领导或有关干部、职工在其职责范围内,不履行或不正确履行自己应尽的职责,有如下行为之一造成事故的,按玩忽职守论处:1.违反有关规章制度、条例、规程的或自行其事的。 

         2.对可能造成重大伤亡的险情和隐患,未采取防范措施。
       3.不接受主管部门的管理和监督,不听合理意见,主观武断,不顾他人安危,强令他人违章作业的。   

         4.对安全生产工作漫不经心,马虎草率,麻痹大意的。   

         5.对安全生产不检查、不督促、不指导,放任自流的。   

         6.延误装、修安全防护设备或不装、修安全防护设备的。   

         7.违反操作规程冒险作业或擅离岗位或对作业漫不经心的。   

         8.擅动有“危险禁动”标志的设备、机器、开关、电闸、信号等。   

         9.不服指挥和劝告,进行违章作业的。   

      第六十一条 各单位可根据本规定制订具体实施细则。   

      第六十二条 本规定由企业安委办负责解释。   

      第六十三条 本规定自发文之日起执行。企业以前制定的有关制度、规定等如与本规定有抵触的,按本规定执行。
   
         



企业消防管理制度
1目的及适用范围
1.1目的
为了预防火灾和减少火灾的危害,保护员工和公司财产的安全,保障公司生产的顺利进行,根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,遵照国家相关消防法律法规,结合公司实际情况,特制定本制度。
1.2适用范围
本制度适用于公司各单位消防安全管理。
2 管理职责
2.1安全管理部负责公司各项消防工作的开展并定期监督检查指导各单位的消防安全工作。负责消防安全归口管理工作,全面落实有关消防法律、法规、技术规范及标准。
2.2各单位负责本单位消防安全工作的开展。负责贯彻执行消防法律、法规,开展日常消防安全工作,负责管理好本单位的重点部位和控制好危险点。
3管理内容
3.1落实国家有关消防法律法规。
3.1.1通过安全员例会进行宣传消防法规,传达上级组织的指示。
3.1.2在OA[安全信息] 栏公布国家有关消防法律法规。
3.1.3检查各单位对消防法规执行情况。
3.2火灾事故分析处理
3.2.1相关单位提供火灾事故经过。
3.2.2组织相关单位进行现场调查、勘查、取证。
3.2.3召开火灾原因分析会,认定火灾原因、责任单位。
3.2.4依据事实编写火灾报告及处理意见报有关主管领导。
3.3防火检查
3.3.1逢重大节假日前进行防火检查。
3.3.2具有火灾危险性的活动开展前进行防火检查。
3.3.3新装备使用前进行防火检查。
3.3.4冬季每月进行一次检查。
3.3.5每季度检查、指导各单位的消防工作完成情况。
3.3.6检查记录的内容是:检查时间、检查部位、参加人员,存在的火灾隐患。
3.3.7公司消防安全重点单位防火巡查由各单位负责,防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。
3.3.8检查消防通道是否畅通。检查隐患整改情况。每月对员工开展一次消防安全教育。制定灭火应急疏散预案。制定出本单位的消防安全制度。有消防安全组织机构。对违章单位考核。考核方式分:警告;批评教育;责令参加消防安全学习班;停止使用、恢复原状;经济处罚。考核方式可单独使用,也可合并使用。
3.3.9有下列行为之一的,考核责任单位或者有关责任人员50—1000元。
3.3.9.1单位内部发生失火、火警、火灾的
3.3.9.2违章作业的。
3.3.9.3堵塞消防通道的。
3.3.9.4违章使用电热器具的。
3.3.9.5在公司所辖区域内焚烧易燃物品的。
3.3.9.6隐患未按期整改的。
3.4火灾隐患整改
3.4.1组织有关单位制定火灾隐患整改方案。各单位对检查出来的火灾隐患要登记、立案,逐项研究整改、销案,凡能当场整改的火灾隐患要立即组织力量整改,对需要一定时间的要定时、定人、定措施整改,确保安全。
3.4.2给责任单位下发火灾隐患整改通知书。对一时不能整改的重大火灾隐患各单位要及时向安全管理部书面报告,提出整改方案以便公司决策;
3.4.3复查、验收火灾隐患整改情况。在未整改重大火灾隐患前,要做好临时防范措施,保证安全。能保障消防安全,随时引发火灾或者严重危及人身安全的火灾隐患,应将危险部位停产整改。
3.4.4对于举办具有火灾危险性的大型会议、娱乐等集结性活动到现场落实消防安全措施。
3.6动火管理   
3.6.1 动火许可证及审核、签发的要求。动火许可证应清楚地标明动火有效期、申请办证单位、动火详细位置、工作内容、动火手段、安全防火措施和责任人、各级审批人的签名及意见。由动火单位申请,安全管理部审批。
3.6.2申请单位动火前应和安全管理部联系,明确动火的设备、位置,并由专人负责动火设备的置换、清洗或清扫工作,并做好书面记录。
3.7各单位消防职责
3.7.1落实消防安全责任制。
3.7.2每月开展一次消防安全检查并有记录。
3.7.3检查员工违章操作情况。
3.7.4检查易燃易爆物品生产、使用、储存情况。
3.7.5检查安全用火用电情况。
3.7.6检查消防设施能否正常使用。
3.8灭火器配置与管理
3.8.1按照国家《建筑灭火器配置设计规范》(GB 50140-2005)标准合理配置灭火器。
3.8.2凡配备在公司分部各区域的消防器材、消防设施,均由所在部门负责保养和管理,不得损坏和丢失,消防器材、设施周围严禁堆放各种设备和杂物,必须保证使用方便。
3.8.3 因火灾动用消防器材后,应及时报告安全管理部,并办理手续进行更换补充,保证时刻处于完整良好状态。
3.8.4 各单位对自动报警装置要确定专人管理,做好使用检查记录。
3.8.5 泡沫灭火器每两年更换一次灭火药液,干粉灭火器、二氧化碳灭火器定期检查压力表指针是否在绿色区域,如指针在红色区域,应查明原因,检修后重新灌装。
3.8.6每个灭火器设置点的灭火器配置数量不多于5具不少于2具。
3.8.7 灭火器的设置要求
3.8.7.1灭火器应设置在明显的地点,灭火器应设置在便于人员取用的地点,灭火器的设置不得影响安全疏散, 灭火器在某些场所设置时应有指示标志,灭火器应设置稳固,设置的灭火器铭牌必须朝外,手提式灭火器的设置位置。手提式灭火器宜设置在挂钩、托架上或灭火器箱内,其顶部离  地高度应小于1.5m,底部离地面高度不宜小于0.15m,灭火器不应设置在潮湿或强腐蚀性的地点,设置在室外的灭火器应有保护措施。
3.8.7.2室外消火栓的维护保养要求。室外消火栓由安全管理部负责维修、保养和更换,并定期进行检查,每年至少进行一次全面检查。消火栓周围10m内严禁堆物,5m内严禁停车,严禁设栏、设广告而围堵消火栓,不能影响消火栓正常使用,不得擅自挪作他用。消火栓安装必须符合有关要求,其间距不得大于120m,消火栓大出水口必须朝向马路,其本体离马路边侧一般为0.5-1m因基础设施改造需要搬迁、拆除的应报请有关消防机构审批。消火栓上所有部件必须保持良好,平时应做到无漏水、无锈蚀、开启方便、操作灵活。
3.9建筑防火管理
3.9.1 凡新建、改建、扩建和建筑物内部装修的建筑工程及设置自动消防设施的建筑工程等均应办理消防审核、验收手续。落实防火技术措施,送安全管理部审核备案,报请瀍河消防大队进行建筑防火审核审批后方可施工。
3.9.2严禁在公司作业区域内私建乱搭各种小型临时性棚屋、间墙,改变防火结构、耐火等级。确因生产、工作需要,应经公司安委会审批同意后,按照建筑设计防火规范,用不燃和难燃建筑材料搭建,并办理搭建临时工棚、间墙手续,到期及时拆除。
3.9.3所有工程新建、扩建、改建、建筑内部装修、用途变更及竣工后,都必须经市瀍河消防大队办理“建审”手续,经消防部门验收合格后才能投入使用。
4执行控制
4.1安全管理部每月对各单位消防安全工作进行一次全面检查。
4.2安全管理部每月检查出的隐患及时给责任单位下发火灾隐患整改通知书,监督至火灾隐患整改完毕。
4.3安全管理部按照公司《管理评价办法》、《安全环保评价体系》,逐月对各单位进行评价、考核。
4.4各单位严格执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和各项消防规章制度。
4.5各单位收到火灾隐患整改通知书后,按照火灾隐患整改通知书的隐患内容按期进行整改完成。
5附则
5.1本制度自公布之日起执行,原《消防管理制度》同时废止。
5.2本制度由安全管理部负责解释
 
                                                                                         二0一三年九月三日

边合区规划建设指导性导则

绥芬河边境经济合作区管委会2014.02

目录

1现状分析

2总体控制

3存在问题

2、总体控制

依据:

    1、清华大学城市与建筑研究所编制的《绥芬河城市设计总则研究》

    2、牡丹江规划设计研究院编制的《绥芬河边境经济合作区规划设计导则》

 

 

 

 

2.1  综合楼控制要求

(一)综合楼沿街取齐布置,建筑围合,形成建筑景观序列;

(二)建筑以多层为主,主色调为暖色,宜采用浅黄、暖红、米白、浅咖啡色调;

(三)建筑风格为简化俄式;

(四)建筑高度三层以上。

2.1.1  沿街建筑整齐划一,规整。

 

 

森鑫木业与山鑫木业综合楼在一条线上效果很好

 

 

建筑围合,对生产车间遮挡。

2.1.2  建筑色彩

2.1.2  典型俄罗斯风格建筑色彩                    

 

 

 

 

 

2.1.3  建筑风格

 

 

 

 

2.2  生产车间控制要求

(一)建筑风格经济、实用、美观;

(二)立面主色调为亮灰色,屋顶采用蓝灰色。

 

2.2.1  厂房样式

 

2.2.2  厂房屋顶


2.3  围墙、厂区大门控制要求

(一)围墙采用通透的方式,颜色为黑色或黑灰色,强调与建筑环境相协调,沿主要街路(中俄路、景观大道)围墙样式统一;

(二)厂区大门简洁大方,结构轻巧

2.3.1  围墙意向方案

                                        

2.3.2  厂区大门意向方案

 

 

 

     

2.4  供热、烘干控制要求

1)用地面积小于2万平方米的项目不准许建烘干窑,集中烘干处理,采暖集中供热;

2)提倡使用生物质热风干烘干窑进行木材烘干处理。

                            

 入区企业不允许建设烟囱

总量控制,绝不新建

现有烟囱5年内消除

2.5 场区标高控制要求

    场区与周边道路相协调,随坡就势,因地制宜,宜采用台地形式,减少填挖方量,节省工程造价。

 


2.6  程序控制要求

     1设计方案  2确认效果图  3按方案建设  4规划验收

按最后审定的方案建设,不能随意更改。

审定效果                          建成效果

                                



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